Документация по ГО и ЧС.

В соответствии с последними изменениями законодательных норм с 02.05.2017 года подготовку в области гражданской обороны должны проходить все сотрудники организаций непосредственно по месту работы.

Комплексная разработка всей требуемой документации по ГО и ЧС занимает от 5 рабочих дней и стоит от 10000 рублей. Определение более точной цены основано на индивидуальном подходе и зависит от численности организации.

Какие задачи решает обучение по ГО и ЧС?

Гражданская оборона - это комплекс организационных процессов, обеспечивающих безопасность населения и сохранность культурных и материальных ценностей от угроз, которые могут возникнуть в случае применения вооруженных сил, либо при возникновении аварийных (природных, техногенных) ситуаций.

Ключевыми целями обучения персонала в области гражданской обороны являются:

Обеспечение безопасности наемных работников посредством:
- ознакомления с методами самозащиты в случае происхождения чрезвычайной ситуации или вооруженного конфликта;
- изучения способов командного и предупредительного оповещения (виды сигналов, предписанный алгоритм действий и т.д.);
- освоения основ оказания доврачебной помощи пострадавшим;
- овладения навыками правильного и эффективного использования средств индивидуальной и коллективной защиты;
- проведения тренировочных занятий, в специально создаваемых условиях (имитирующих потенциально-вероятную угрозу).
Систематическое воспроизведение усвоенных знаний и совершенствование приобретенных навыков.
Приобретение работниками базовых теоретических знаний и безошибочных практических навыков, необходимых для безопасного проведения аварийных и восстановительных работ.
Отработка навыков взаимодействия персонала с ведомственными аварийно-спасательными формированиями.

Какие изменения были внесены в законодательство?

19 апреля 2017 года председатель Правительства РФ утвердил Постановление № 470. Согласно этому документу, действующее «Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны» (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841) претерпело ряд существенных изменений, а именно:

Все работающее население РФ является одной из социальных групп, подлежащей обязательной подготовке в области гражданской обороны (непосредственно по месту трудоустройства).
Все организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обязаны:
- проводить курсовое обучение персонала в области гражданской обороны;
- осуществлять вводное инструктирование трудоустраиваемых лиц по вопросам ГО;
- регулярно организовывать учебные и тренировочные занятия с персоналом по ГО и ЧС;
- обеспечить наличие необходимой совокупности материальных средств и условий, на основе которых будет осуществляться подготовка работников.

С 02.05.2017 года, вышеуказанные задачи закреплены за работодателями на законодательном уровне. В силу этого для их реализации все организации должны обеспечить разработку, хранение и своевременное ведение следующих локальных документов:

Программу курсов работников в области гражданской обороны.
Программу вводного инструктирования вновь принимаемых работников.
Инструкцию, регламентирующую проведение вводного инструктирования.
Журнал регистрации результатов вводного инструктажа.
Журнал регистрации учебных занятий.
Учебно-методические пособия, необходимые для курсового обучения по ГО.

Как разрабатывается программа курсового обучения работников требованиям гражданской обороны?

Для проведения курсов по ГОЧС работодателям необходимо разработать и утвердить соответствующую программу. Для ее составления следует обратиться к «Примерной программе курсового обучения работающего населения» № 2-4-71-8-14 от 22.02.2017 года.

Разрабатываемый документ должен:

Решать ключевые задачи подготовки персонала, которыми являются:

доскональное изучение персоналом всех вероятных сценариев возникновения и распространения чрезвычайных ситуаций (исходя из специфики и местоположения организации), а также всех сопутствующих им опасностей и рисков;
грамотное умение персонала защититься от возникающих угроз;
безошибочная идентификация способов сигнального оповещения и согласованность действий персонала при возникновении ЧС.

Соответствовать главным принципам обучения, а именно:

содержать действительно актуальную и востребованную учебную информацию;
обеспечивать легкое усвоение учебного материала за счет своей наглядности и реалистичности;
быть эффективным и работоспособным посредством последовательности постановки учебных задач, а также системности выбора средств и методов обучения;
быть понятным и общедоступным.

Иметь содержание, соответствующее следующей тематической структуре:

разновидностей оружия массового поражения (ядерного, химического, биологического и т.д.), характерных для данной местности природных катаклизмов и техногенных аварий и соответствующих им рискам и факторам опасности;
подача и распознавание сигналов оповещения в зависимости от характера ЧС: воздушная тревога, опасность химического заражения и прочие;
правила поведения персонала в зависимости от вида полученного сигнала оповещения (в рабочее и в нерабочее время).
полагающихся работникам СИЗ;
оборудованных технических средств коллективной защиты;
имеющихся первичных средств пожаротушения.
алгоритм действий персонала в нештатной ситуации (пожар, авария, стихийное бедствие и т.д.);
отработка эвакуационных мероприятий;
необходимые мероприятия по упреждению случаев возникновения неконтролируемых горений.
правила поведения сотрудников при возникновении вооруженных конфликтов, геофизических и геологических стихийных явлений, превышения допустимых концентраций химических веществ и прочие;
оказания неотложной доврачебной помощи пострадавшим.
наиболее распространенные опасные бытовые факторы (поражение электрическим током, отравления, укусы животных и насекомых и т.д.) и предписанные правила поведения в случае их наступления.

Объем данной обучающей программы должен составлять не менее 16 часов. Необходимая периодичность обучения - 1 раз в год. Учебные группы необходимо формировать с учетом идентичности профессий (функционала) обучаемых, численный состав группы не должен превышать 25 человек.

На что следует обратить внимание при организации курсов по гражданской обороне?

Приказом по предприятию должны быть назначены должностные лица, осуществляющие руководство учебным процессом. В перечень их обязанностей будут входить:

своевременный анализ уровня овладения знаниями среди обучаемых работников (проведение контролирующих опросов);
контроль за правильностью и эффективностью использования предусмотренной учебно-материальной базы, а также обеспечение ее постоянного совершенствования и актуализации;
составление отчетов и оформление результатов курсового обучения;
ведение журналов учета занятий, отдельно для каждой группы обучаемых сотрудников и осуществление их хранения (срок хранения журнала 1 год после окончания обучения).

В ходе изучения материалов необходимо привлекать сотрудников Федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Раздел, посвященный правилам оказания доврачебной неотложной помощи, необходимо проводить при участии соответствующих квалифицированных специалистов.

Вводное инструктирование работников по ГО является частью подготовки персонала (но не заменяет курсового обучения).

Руководителям категорированных организаций требуется дополнительное обучение в области ГО и ЧС в лицензированных учебных организациях.

Что еще понадобится организациям для проведения курсового обучения?

Организациям, количество работников в которых не превышает 200 человек необходимо:

Оборудовать один уголок по гражданской обороне.

Иметь специальный набор средств, наглядно используемых в процессе обучения, сюда входят:

средства визуальной коммуникации (наглядные таблицы, схемы, плакаты и т.д.);
устройства для вывода изображения (экран, проектор и т.д.);
экземпляры СИЗ кожи и органов дыхания, для отработки практических навыков их применения;
тренажер для эвакуации и отработки навыков оказания доврачебной помощи;
видеовоспроизводящая аппаратура (при финансовой возможности).

Компаниям, количество работников которых более 200 человек, понадобятся:

Оборудованный уголок ГОЧС в каждом здании.
Многопрофильное учебное помещение, включающее в себя:
- оборудованное место преподавателя, обеспечивающее его эффективное взаимодействие с обучаемыми сотрудниками;
- оборудованное учебное место для каждого слушателя;
- сенсорный экран, подсоединенный к компьютеру;
- учебные модели, макеты и тренажеры.

Какая административная ответственность грозит организациям?

За неисполнение мероприятий по подготовке персонала к защите от опасностей, возникающих вследствие военных действий, часть 2 статьи 20.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает следующие размеры штрафов:

на ответственных должностных лиц организаций – от 10000 до 20000 рублей;
на юридических лиц – от 100000 до 200000 рублей.